Pakiet Crisis Management and Deposit Insurance przyjęty
Nowe przepisy stanowią kolejny etap wzmacniania unijnych ram zarządzania kryzysowego w sektorze bankowym.
Celem pakietu CMDI jest przede wszystkim zwiększenie efektywności procesów restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji banków.
Regulacje mają jednocześnie lepiej chronić środki deponentów oraz ograniczać konieczność angażowania środków publicznych w sytuacjach kryzysowych.
Kluczowa rola rewizji dyrektywy DGSD
Istotnym elementem pakietu była rewizja dyrektywy dotyczącej systemów gwarantowania depozytów (DGSD).
Szczególne znaczenie miały przepisy odnoszące się do funkcjonowania systemów ochrony instytucjonalnej (IPS), które są fundamentem stabilności sektora bankowości spółdzielczej.
W toku prac legislacyjnych pojawiła się kontrowersyjna propozycja zmiany art. 13 DGSD. Zakładała ona likwidację możliwości stosowania ulg (rabatów) w składkach na rzecz systemów gwarancyjnych dla banków uczestniczących w IPS.
W praktyce oznaczałoby to ograniczenie zdolności tych systemów do dalszego budowania funduszy zabezpieczających oraz potencjalne osłabienie stabilności sektora spółdzielczego.
Interwencja ZBP i wsparcie w Parlamencie Europejskim w kwestii IPS istotnych dla stabilności sektora spółdzielczego
W procesie legislacyjnym aktywną rolę odegrało Przedstawicielstwo Związku Banków Polskich w Brukseli, które prowadziło intensywne działania na rzecz ochrony interesów polskiego sektora bankowego.
Kluczowe znaczenie miała współpraca z Markiem Belką, posłem do Parlamentu Europejskiego i członkiem komisji ECON. Zgłoszona przez niego poprawka – przygotowana przy udziale ZBP – doprowadziła do przywrócenia dotychczasowego brzmienia art. 13 DGSD, a tym samym zachowania możliwości stosowania ulg składkowych.
W trakcie konsultacji ZBP z Komisją Europejską potwierdzono, że ograniczenie mechanizmu rabatowania składek nie było pierwotnym zamiarem projektodawcy.
Co więcej, Komisja wyraziła poparcie dla utrzymania obecnych rozwiązań, wskazując na wysoką efektywność systemów IPS funkcjonujących w Polsce.
Czytaj także: Prezes ZBP o bankach spółdzielczych i zasadzie proporcjonalności
Pakiet Crisis Management and Deposit Insurance – znaczenie dla sektora bankowego
Warto podkreślić, że bez zaangażowania Związku ryzyko przyjęcia niekorzystnych regulacji dla IPS bankowości spółdzielczej – było bardzo wysokie. Przypadek prac nad art. 13 DGSD pokazuje, jak istotne jest aktywne uczestnictwo w procesie legislacyjnym na poziomie unijnym.
Ostateczny kształt regulacji oceniany jest pozytywnie. Z jednej strony wzmacnia stabilność systemową sektora bankowego w Unii Europejskiej, z drugiej – zachowuje zasadę proporcjonalności wobec różnych modeli biznesowych banków.
Proces przyjmowania pakietu CMDI stanowi przykład skutecznej reprezentacji interesów krajowych na forum unijnym. Pokazuje również, że wczesne, merytoryczne zaangażowanie w proces legislacyjny może realnie wpływać na jego końcowy rezultat – zarówno w wymiarze regulacyjnym, jak i gospodarczym.
