Local content – od deklaracji do finansowania całych łańcuchów dostaw

Popularność pojęcia local content nie jest przypadkowa. Polska wchodzi w okres bezprecedensowych inwestycji obejmujących transformację energetyczną, rozwój energetyki jądrowej, modernizację sieci przesyłowych, infrastrukturę transportową, cyfryzację oraz przemysł obronny. Wartość planowanych projektów liczona jest w setkach miliardów złotych.

O ile jeszcze kilka lat temu kluczowym pytaniem była dostępność kapitału, o tyle dziś dyskusja coraz częściej dotyczy jego efektywnego wykorzystania – tego, jak sprawić, aby kapitał przeznaczany na strategiczne inwestycje nie tylko finansował powstawanie nowej infrastruktury, ale również budował trwałą wartość w polskiej gospodarce.

Debaty podczas XVI Europejskiego Kongresu Finansowego pokazały, że local content wykracza dziś daleko poza politykę zakupową spółek Skarbu Państwa. Coraz częściej staje się elementem szerszej dyskusji o polityce przemysłowej, finansowaniu rozwoju i wykorzystaniu krajowego kapitału. – Budowa local contentu przestaje być dodatkiem. Staje się osią polityki przemysłowej. Nie chodzi tylko o to, gdzie kupujemy, ale o to, gdzie powstają kompetencje – mówił podczas EKF Wojciech Balczun, minister aktywów państwowych.

Kończy się dotychczasowy model rozwoju

Dyskusja o local content zbiegła się z momentem, w którym wyczerpują się dotychczasowe źródła przewag konkurencyjnych polskiej gospodarki.

Przez trzy dekady rozwój opierał się przede wszystkim na napływie zagranicznych inwestycji, niższych kosztach pracy oraz integracji z europejskimi łańcuchami produkcji. Model ten odegrał kluczową rolę w modernizacji gospodarki, ale dziś nie gwarantuje już utrzymania dotychczasowego tempa wzrostu. W kontekście prognozowanego na 2026 r. wzrostu PKB na poziomie ok. 3,3%, silnie napędzanego impulsami z KPO i funduszy unijnych, kluczowym wyzwaniem staje się trwała zmiana struktury wzrostu.

– Wiemy, że dotychczasowe źródła wzrostu gospodarczego się wyczerpują, żeby wspomnieć chociażby o negatywnych tendencjach demograficznych. Wiemy, że konieczna jest transformacja od gospodarki opartej na niskich kosztach pracy do gospodarki bardziej innowacyjnej, kapitałochłonnej i opartej na znacznie wyższym poziomie inwestycji – zaznaczał podczas EKF Jacek Jastrzębski, przewodniczący Komisji Nadzoru Finansowego.

Od deklaracji do konkretnych działań

Największą zmianą ostatnich miesięcy jest to, że local content przestaje być wyłącznie przedmiotem debaty. Coraz częściej przekłada się na konkretne działania regulacyjne, organizacyjne i biznesowe.

16 czerwca 2026 r. premier Donald Tusk podpisał Kodeks Dobrych Praktyk dotyczący zwiększania przez spółki z udziałem Skarbu Państwa udziału komponentu krajowego w kluczowych procesach inwestycyjnych. Dokument wyznacza kierunki i rekomendacje, które mają wspierać zwiększanie udziału krajowych przedsiębiorstw w strategicznych inwestycjach – m.in. w energetyce, infrastrukturze, cyfryzacji i obronności – przy zachowaniu zgodności z prawem unijnym i zasadami konkurencji.

Kodeks definiuje komponent krajowy jako wartość towarów lub usług wyprodukowanych lub świadczonych przez podmiot krajowy oraz wprowadza zestaw kryteriów pozwalających oceniać stopień krajowości przedsiębiorstwa. Uwzględniają one m.in. siedzibę jednostki dominującej, miejsce prowadzenia głównej działalności, rezydencję podatkową, strukturę zatrudnienia, czas prowadzenia działalności w Polsce oraz udział obrotów generowanych na&...