BANK 2019/01
Nowoczesny Bank Spółdzielczy: PPP – czy nowe regulacje przełamią impas?
Partnerstwo publiczno-prywatne nigdy nie należało do szczególnie popularnych modeli finansowania inwestycji samorządowych w Polsce. Przyczyną takiego stanu rzeczy był w równym stopniu brak doświadczeń lokalnych włodarzy w realizacji tego typu przedsięwzięć wspólnie z podmiotami komercyjnymi co niesprzyjające prawo i niechętne nastawienie organów kontrolnych. Nieprzypadkowo mawiano, iż inwestycja w formule PPP w warunkach polskich przynieść może niepożądany skutek w postaci czwartego „P”, czyli prokuratora.
Zgodnie z harmonogramem Programu Operacyjnego Inteligentny Rozwój pierwsze konkursy zostaną ogłoszone przez Narodowe Centrum Badań i Rozwoju już na początku kwietnia. Pierwszy konkurs – „Szybka ścieżka” będzie ogłoszony już 2 kwietnia. Kolejny, w ramach programu „Demonstrator” pięć dni później – 7 kwietnia. Program „Szybka ścieżka” jest dedykowany dla małych i średnich przedsiębiorstw, natomiast o środki „Demonstratora” mogą ubiegać się wszystkie firmy.
Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju ogłosiło harmonogram naborów wniosków o dofinansowanie w 2015 r. w perspektywie finansowej 2014-2020 dla Programu Operacyjnego Inteligentny Rozwój. Pierwsze konkursy zostaną ogłoszone już w kwietniu bieżącego roku. Całość kwoty przeznaczonej na dofinansowanie projektów w ramach konkursów w 2015 r. to około 7,5 miliarda złotych. Największym beneficjentem będzie sektor przedsiębiorstw, choć o dotacje będą się mogły także starać takie podmioty jak jednostki naukowe, klastry lub instytucje otoczenia biznesu.
Obszar sportu i rekreacji pozostaje najpopularniejszym sektorem, w którym próbuje się wykorzystywać formułę partnerstwa publiczno-prywatnego. W tej formule powstanie boisko w Piasecznie, zbudowana została hala sportowa w Karczmiskach, wyłoniono operatorów kilku obiektów sportowych. Sport i rekreacja jest też tym sektorem, w którym podmioty publiczne widzą przyszłość PPP. Powstaje coraz więcej ambitnych projektów. Jednym z nich jest rewitalizacja stadionu żużla w Świętochłowicach.
Powoli zbliża się okres pierwszych naborów wniosków o pozyskanie środków finansowych pochodzących z funduszy strukturalnych UE w latach 2014 – 2020. Choć do otwarcia konkursów pozostało jeszcze trochę czasu (pierwsze rozpoczną się w drugim kwartale 2015 roku), eksperci alarmują, że o przygotowaniu wniosku warto pomyśleć już teraz. Opracowanie dokumentów, które dają wysokie prawdopodobieństwo uzyskania dofinansowania, wymaga bowiem kilku miesięcy intensywnej pracy.
Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju oszacowało już łączną kwotę dofinansowań dla przedsiębiorców w nowej perspektywie finansowej 2014-2020. Na wsparcie polskich firm przeznaczone zostanie około 80 mld złotych i tym samym ta grupa pozostanie największym beneficjentem unijnego wsparcia dla Polski. W nowym okresie programowania duży nacisk zostanie położony na innowacyjność – podstawowe wsparcie dotyczyć będzie prowadzenia działań naukowych, rozwoju technologicznego, a także wspólnych działań przedsiębiorstw i instytucji naukowych. W pierwszej kolejności wspomagane będą także projekty związane z tzw. inteligentnymi specjalizacjami.
Trzy dni temu Urząd Miasta Bytom podpisał największą w Polsce umowę PPP dotyczącą termomodernizacji. Przy udziale partnera prywatnego Bytom zdecydował się odnowić 17 obiektów oświatowych, a łączna wartość projektu to około 50 mln złotych. Tego typu projekty stają się wśród samorządów coraz bardziej popularne.
Już tylko do 5 czerwca 2014 roku Polska ma czas na dostosowanie przepisów krajowych do dyrektywy PE i Rady UE w sprawie zwiększenia efektywności energetycznej określającej wspólne ramy działań na rzecz promowania efektywności energetycznej w UE. Aby osiągnąć planowany do 2020 roku wynik, niezbędna jest modernizacja infrastruktury oświetleniowej. Jej przeprowadzenie bez inwestowania znaczących środków umożliwia partnerstwo publiczno – prywatne.
Z końcem lutego rozpoczął się nabór wniosków w ramach Norweskiego Mechanizmu Finansowego dla Polski „Innowacje w zakresie nowych technologii”. Program ma wspierać przedsiębiorstwa we wdrażaniu innowacyjnych technologii przyjaznych środowisku, a także w zacieśnieniu relacji pomiędzy Polską a Norwegią. Warunkiem dofinansowania projektu jest więc to, by przyczyniał się on do poprawy sytuacji w zakresie wpływu przedsiębiorstwa na środowisko, a na dofinansowanie największe szanse mają propozycje projektów partnerskich z instytucjami norweskimi. Budżet konkursu wynosi 17,8 mln euro, a minimalny poziom dofinansowanie projektu zaś to 170,000 euro. Wnioski można składać do 28 maja 2014.
„Wstrzymanie funduszy unijnych przez Komisję Europejską to przede wszystkim wynik braku umiejętności zarządzania dużymi projektami informatycznymi. W przypadku dużych projektów dofinansowanych z funduszy UE należy wykazywać się szczególną ostrożnością”. – stwierdza Jan Kordasiewicz, wspólnik Kancelarii Doradztwa Gospodarczego Cieślak & Kordasiewicz.,,Obecne prowadzenie projektów nie gwarantuje wykorzystania pełnej puli środków.’ – przewiduje Jan Kordasiewicz.
