Prawo: Wypełnianie wymogów ustawowych to nie wszystko

Jak pan ocenia istotę znowelizowanej ustawy o bankach spółdzielczych?

Nowa ustawa stanowi wynik wielostronnego kompromisu, co sprawia, że nie jest wolna od wad. Z jednej bowiem strony nadaje ogólne ramy funkcjonowaniu banków spółdzielczych w obecnych realiach, z drugiej szczegółowo reguluje kwestie o drugorzędnym niekiedy znaczeniu. W efekcie cały akt prawny nie spełnia wymogu przejrzystości. Z perspektywy procesu legislacyjnego, działanie regulatora – w osobie ministra finansów – było optymalne w tym znaczeniu, że przyjęto założenie godzenia różnych, niekiedy rozbieżnych, a nawet przeciwstawnych racji reprezentowanych przez poszczególnych reprezentantów banków spółdzielczych biorących udział w pracach nad przywołaną ustawą.

Skoro mowa o przeciwstawnych racjach – wiele uwag wnosiła KNF.

Stąd też za sukces uważam wprowadzenie do ostatecznej redakcji tekstu, mimo sprzeciwu Urzędu Komisji Nadzoru Finansowego, zapisu o zrzeszeniu zintegrowanym. Stało się tak między innymi dlatego, że oponenci nie wykazali dowodnie, że w istniejącym ładzie prawnym taka forma organizacyjna nie ma racji bytu.

Dochodziły głosy, że zrzeszenie zintegrowane to w istocie próba obejścia wymogów wynikających z IPS-u?

Taka teza wydaje się nieuprawniona. Minimalizowanie kosztów prowadzenia działalności oraz ograniczanie skutków strat powstałych w innych bankach, co budziło zrozumiałe obawy, sprzyjać będzie całościowemu postrzeganiu sektora jako wiarygodnego i stabilnego. System będzie bowiem tak mocny jak jego najsłabsze ogniwo. To prawda oczywista.

Formalne wymogi nie zastąpią efektywności biznesowej.

W tym przypadku jesteśmy zgodni. Procesy integracji i wyższe standardy w zakresie monitorowania, analizy danych i raportowania, sprzyjać powinny skutecznej konkurencji na coraz bardziej wymagającym rynku usług bankowych, gdzie przychodzi się mierzyć z dużymi bankami komercyjnymi dysponującymi nieporównanie większym potencjałem finansowym, paletą produktów oraz informatycznym wsparciem działalności biznesowej. Nawet najwięksi sceptycy i obroń...