Niepewność prawna jednym z kluczowych wyzwań dla sektora finansowego
Podał, że z uwagi na ostatnie szoki i kryzysy, m.in. pandemię COVID-19, atak Rosji na Ukrainę, kolejne odsłony konfliktu na Bliskim Wschodzie, odporność jest kluczowa.
„Czym zatem jest strategia regulacyjna dla sektora finansowego? Nie chodzi o zestaw konkretnych instrumentów regulacyjnych, np. wymogów kapitałowych, limitów koncentracji – to domena projektowania regulacyjnego. Strategia regulacyjna to przede wszystkim zestaw nadrzędnych celów, które przez regulacje państwo chce osiągnąć, jak też zagrożeń, którym chce zapobiec” – powiedział Jastrzębski na Europejskim Kongresie Finansowym w Sopocie.
Podał, że mówiąc o strategii regulacyjnej dla rynku finansowego nie ma na myśli opracowania dokumentu o tym zagadnieniu.
„Chodzi mi o budowanie długoterminowej logiki i koordynację działań instytucji kształtujących warunki funkcjonowania rynku finansowego” – powiedział Jastrzębski.
„(…) warunkiem funkcjonowania i rozwoju rynku jest jakość instytucji – rozumianych zarówno jako jakość reguł określających zasady działania na rynku (czyli w naszym przypadku: regulacji), jak i jakość ich stosowania, a co się też z tym wiąże: jakość podmiotów odpowiedzialnych za ich stosowanie” – dodał.
Należy ograniczyć niepewność prawną
Przewodniczący ocenił, że niepewność prawna pozostaje jednym z kluczowych wyzwań dla sektora finansowego.
„Diagnoza jest niestety taka, że nasz system polityczny, regulacyjny i sądowniczy takie ryzyko kreuje i ma ograniczoną zdolność do jego mitygowania. Czynnikiem dodatkowo je wzmacniającym jest polaryzacja polityczna” – powiedział Jastrzębski.
Jego zdaniem istotną rolą instytucji odpowiedzialnych za funkcjonowanie rynku finansowego powinno być ograniczanie niepewności przez budowanie przewidywalności.
„Niepewność ma wiele źródeł zewnętrznych – na część z nich nie mamy wpływu, na inne mamy wpływ niewielki. Są jednak takie obszary niepewności, które są w naszych rękach. Do nich należy przede wszystkim niepewność prawna, której antytezą jest przewidywalność prawa i jego stosowania” – powiedział Jastrzębski.
Przewodniczący ocenił, że strategia regulacyjna musi także odnosić się do szerokiej palety działań uproszczeniowych i deregulacyjnych.
„Jako UKNF jesteśmy włączeni w te procesy, we współpracy z rynkiem oraz MF, i je wspieramy” – powiedział Jastrzębski
