Rynek Finansowy: Do rejestracji wystąp!

Mateusz Ochocki

Wysuwany od kilku lat postulat obligatoryjnego ewidencjonowania podmiotów udzielających pożyczek ze środków własnych był jednym z pomysłów na ucywilizowanie rynku „chwilówek”, który aż do 2015 r. wymykał się jakiejkolwiek kontroli. Wpis do Centralnej Ewidencji Działalności Gospodarczej wystarczył, by zgodnie z prawem zajmować się udzielaniem „szybkich pożyczek”, przez niektórych oferentów nawet określanych błędnie mianem kredytów. Dynamicznemu rozwojowi tego rynku towarzyszyły liczne patologie – poczynając od ewidentnego lichwiarstwa poprzez wyłudzanie od konsumentów opłat przygotowawczych bez zamiaru udzielenia finansowania, aż po podstępne przejmowanie nieruchomości będących zabezpieczeniem niskokwotowych pożyczek.

Propozycje, by i tę część sektora finansowego poddać nadzorowi – lub chociażby wprowadzić rejestrowanie działalności pożyczkowej – doprowadziły do sporu pomiędzy Komisją Nadzoru Finansowego a Urzędem Ochrony Konkurencji i Konsumentów, któremu z tych organów faktycznie powinna przypaść rola regulatora „chwilówek”. – Władze KNF zawsze twierdziły, że rolą komisji jest sprawowanie nadzoru ostrożnościowego z punktu widzenia bezpieczeństwa systemu finansowego i depozytów, tymczasem przedsiębiorcy z sektora pożyczkowego finansują działalność ze środków własnych – przypomina wiceprezes ZBP. Z drugiej wszakże strony art. 2 ustawy z dnia 21 lipca 2006 r. o nadzorze nad rynkiem finansowym wśród celów działalności KNF wskazuje również „zapewnienie ochrony interesów uczestników tego rynku”. – W mojej ocenie nie kto inny jak KNF jest predestynowany do wykonywania czynności nadzorczych w tym zakresie – podkreśla mec. Jerzy Bańka.

Kto może oferować chwilówki

Pierwszym udanym podejściem do uregulowania sektora pożyczek była uchwalona przez Sejm 5 sierpnia 2015 r. nowelizacja ustawy o kredycie konsumenckim. Określono w niej zasady funkcjonowania „instytucji pożyczkowej” – definicja ta objęła podmioty udzielające finansowania ze środków własnych i niebędące bankami, SKOK-ami, instytucjami kredytowymi lub ich oddziałami oraz nieoferujące tzw. kredytu kupieckiego. Na instytucje pożyczkowe nałożone zostały następujące warunki:

• obowiązek prowadzenia działalności w formie spółki kapitałowej (akcyjnej lub z ograniczoną odpowiedzialnością);
• posiadanie kapitału zakładowego w wysokości nie niższej niż 200 tys. zł, lub odpowiednika tej kwoty w walucie obcej w przypadku instytucji zagranicznych. Dodatkowo, środki te nie ...