Nowoczesny Bank Spółdzielczy: PPP – czy nowe regulacje przełamią impas?

W jakim stopniu obowiązujące od 19 września 2018 r. zmiany w ustawie o partnerstwie publiczno-prywatnym mogą przyczynić się do upowszechnienia tego schematu finansowania, jakże przydatnego w perspektywie spodziewanego obniżenia unijnych dotacji na rozwój lokalny? Lilianna Bogusz, dyrektor Departamentu Partnerstwa Publiczno-Prywatnego w Ministerstwie Inwestycji i Rozwoju, przypomina, że dobre prawo to tylko połowa sukcesu. – Aby partnerstwo publiczno-prywatne osiągnęło pożądany skutek, projekt powinien być dobrze przygotowany, zaś decyzja podmiotu publicznego podjęta w pełni świadomie – podkreśliła podczas Forum Bankowo-Samorządowego. Tak właśnie dzieje się w wielu krajach europejskich. Tylko w minionym roku na terenie UE zawarto przeszło 1700 transakcji w formule PPP o łącznej wartości 336 mld euro. Wyniki te pokazują, że spowodowany kryzysem gospodarczym lat 2007-2011 spadek dynamiki inwestycji Unia ma już za sobą. Jak na tym tle prezentuje się Polska? Rok 2015 przyniósł odwrócenie tendencji spadkowej, obserwowanej, podobnie jak w krajach zachodnioeuropejskich, jeszcze od czasów przedkryzysowych. Dla porównania, w roku 2006 zrealizowano ponad 140 projektów PPP, podczas gdy dziewięć lat później liczba ta była o 100 umów niższa. Specyfiką naszego kraju jest również wykorzystanie tego modelu do wspierania całkiem innych sektorów aniżeli ma to miejsce w całej UE. – W europejskich projektach najwięcej umów PPP zawarto w branży transportu, edukacji i ochrony zdrowia. W Polsce zawierano je przede wszystkim w sektorze sportu i rekreacji oraz ochrony środowiska – zauważyła Lilianna Bogusz. Również i średnia wartość pojedynczej transakcji znacząco odbiega od unijnych standardów. – Na przestrzeni ostatnich dwudziestu lat przeciętna wartość polskiego projektu PPP oscylowała w granicach 11 mln euro, podczas gdy średnia europejska wynosi około 200 mln euro – wskazał Patryk Darowski, dyrektor sektora budowlanego, medycznego i PPP w Departamencie Projektów Sektorowych Banku Gospodarstwa Krajowego. Taka dysproporcja wynika po części z faktu, że znaczna część przedsięwzięć w tym modelu realizowana jest przez władze lokalne. – Brakuje dużych projektów rządowych, takich jak chociażby drogi ekspresowe – nadmienił Patryk Darowski.

Cel: powołać spółkę celową

– Nowelizacja ustawy o partnerstwie publiczno-prywatnym oznacza nowe otwarcie i olbrzymie zmiany na rynku – tak oceniła sytuację Renata Siwiec, prezes Fundacji Centrum PPP. Faktycznie, zmienione regulacje wprowadziły szereg rozwią...