Bank i Klient: KPK – z doświadczeniem w przyszłość

Łukasz Bogusz
główny specjalista w Krajowym Punkcie Kontaktowym
ds. Instrumentów Finansowych Programów UE

Pierwszy KPK CIP „Instrumenty Finansowe dla MŚP” w 2007 r. powołał minister gospodarki w rządzie premiera Jarosława Kaczyńskiego. Głównym uzasadnieniem dla tej decyzji było bardzo niskie wykorzystanie programów ramowych UE w Polsce, w tym instrumentów zwrotnych tych programów. Jednocześnie Polska jako państwo członkowskie uczestniczyła (i nadal uczestniczy) w składkach na każdy z programów ramowych UE.

Stymulacja polskiego rynku do sięgania po fundusze unijne

Polska dotąd niejako dopłacała do beneficjentów bogatszych państw unijnych, które w zdecydowanej większości wykorzystywały ww. programy. Podstawowym celem KPK stała się więc stymulacja polskiego rynku do sięgania po te dodatkowe fundusze unijne na rozwój aktywności gospodarczej. Kluczem do nich były jednak odpowiednie kompetencje (i wola) krajowych instytucji finansowych, które musiały przygotować – opierając się na specyficznych regulacjach właściwych dla agencji unijnych (EBI, EFI) oraz prawie unijnym i krajowym – programy biznesowe zakładające preferencyjne finansowanie mikro, małych lub średnich firm w Polsce. Instytucje te musiały przygotować się do konkurencji na forum międzynarodowym, w otwartych konkursach, bez alokacji narodowych, udostępnionych rynkom finansowym ponad 30 państw.

Źródło: Wyniki badania wśród instytucji finansowych: „Czy Państwa zdaniem potrzebny jest jeden krajowy punkt kontaktowy dla wszystkich instrumentów finansowych UE w latach 2014-2020?”, KPK, 2013 r.

Z czasem zakres zadaniowy KPK został rozszerzany, co wynikało przede wszystkim z rozwoju oferty zwrotnej programów ramowych UE, rozwoju kompetencji i relacji na forum unijnym samego KPK oraz zainteresowania rodzimego rynku. KPK był w okresie 10-lecia wielokrotnie kontrolowany i ewaluowany, zawsze otrzymując najwyższe noty i wyrazy uznania za jakość zarządzania – tak programowego, jak i finansowego – powierzonym zadaniem. Potwierdzeniem tego faktu jest sukcesywne przedłużanie misji KPK, mimo wielu zmian w tym czasie władz centralnych. W ciągu tych 10 lat współpracował z 4 gabinetami rządowymi, 26 ministrami (w tym także z wiceministrami), z 4 wicepremierami odpowiedzialnymi za gospodarkę, naukę lub rynek pracy. Jako jeden z nielicznych ośrodków tego typu KPK łączy i współpracuje jednocześnie z wszystkimi resortami właściwymi dla programów unijnych w Polsce.

Laureaci Nagród 10-lecia KPK i Rynku Instrumentów Finansowych UE w Polsce.

Partnerzy KPK

Najważniejszym partnerem KPK jest krajowy rynek finansowy. To instytucje finansowe są kluczem dla polskich przedsiębiorców do tej specjalistycznej szuflady kasy unijnej. KPK w omawianym okresie zbudował platformę narodowych pośredników finansowych programów Unii Europejskiej (tj. wyłącznie operujących w zakresie instrumentów zwrotnych programów ramowych, bez polityki spójności), w której do końca 2017 r. wzięło udział ponad 120 instytucji finansowych wielu rodzajów (banki: komercyjne, zrzeszające, spółdzielcze, publiczne, fundusze pożyczkowe, fundusze poręczeniowe, fundusze podwyższonego ryzyka, przedsiębiorstwa leasingowe). Głównymi odbiorcami wsparcia KPK są polskie banki, co naturalnie wynika ze struktury rynku finansowego i zakresu źródeł finansowania zewnętrznego dla MŚP. Większość dostępnych instrumentów wsparcia to unijne gwarancje spłaty zaciągniętych przez przedsiębiorcę zobowiązań finansowych. KPK wspiera także rozwój kompetencji polskiego rynku finansowego, wykorzystując tzw. pomoc techniczną programów ramowych. Z takiego wsparcia skorzystały m.in. polskie sieci aniołów biznesu. Działania KPK są bardzo wysoko oceniane przez instytucje finansowe.

Kluczowym partnerem ...