Zamiast zaostrzać przepisy, wystarczy lepiej egzekwować prawo
W środę, 1 sierpnia, minął termin konsultacji społecznych projektu rozporządzenia ministra finansów w sprawie zwolnień z obowiązku prowadzenia ewidencji przy zastosowaniu kas rejestrujących z 18 lipca 2012 r. Jego wejście w życie spowoduje obniżenie z 40 do 20 tys. zł limitu obrotów, których przekroczenie oznacza konieczność prowadzenia ewidencji sprzedaży przy zastosowaniu kas rejestrujących. Obniżenie limitu obrotów nie przyczyni się w istotnym stopniu do zmniejszenia szarej strefy, co jest formalnym motywem rozporządzenia, natomiast będzie stanowiło kolejną, istotną barierę dla działalności małych firm. BCC ocenia projekt negatywnie.
Celem rozporządzenia jest objęcie ewidencjonowaniem za pomocą kas fiskalnych tych przedsiębiorców, których obrót roczny na rzecz osób fizycznych przekracza 20 000 zł. Rozporządzenie ma obowiązywać od 1 stycznia 2013 r. Resort finansów planuje obniżenie limitu obrotów z 40 000 zł obecnie do 20 000 zł, co znacznie rozszerzy liczbę podatników, których to ewidencjonowanie obejmie. Biorąc pod uwagę, że limit dotyczy obrotu, a nie wyniku finansowego, jest to kwota bardzo niska (średnio miesięcznie ok. 1667 zł). Ponadto limit będzie liczony nie w odniesieniu do całego roku, a proporcjonalnie do okresu prowadzonej działalności, co z reguły dodatkowo obniży ten limit.
Wprowadzenie nowych zasad ewidencjonowania obrotów za pomocą kas fiskalnych oznacza, że w praktyce obowiązkami tymi zostaną objęte jednoosobowe mikrofirmy, w szczególności cały bardzo drobny handel. Resort finansów uzasadnia obniżenie limitu wnioskami organów kontroli skarbowej dotyczącymi nadużyć podatkowych w związku z ukrywaniem przez podatników rzeczywistych obrotów z działalności. Tymczasem MF nie przewiduje – po wejściu w życie rozporządzenia – zwiększenia nakładów na kontrole skarbowe. Będzie to więc martwe prawo, trudne do wyegzekwowania, albo stosowane w ramach specjalnych akcji (np. w wakacyjnych kontrolach w nadmorskich kurortach). Rozporządzenie równocześnie pozwala na wyłączenie spod nowych rygorów niektórych usług (np. usług świadczonych 20 osobom fizycznym lub mniej i związanych z wystawieniem do 50 faktur rocznie).
Reasumując, liczne grono małych przedsiębiorców zostanie zmuszone do zakupu kas rejestrujących, co oprócz stosunkowo sporych wydatków wygeneruje u nich dodatkowe obowiązki ewidencyjne. Planowane rozporządzenie nie przyczyni się w istotnym stopniu do ograniczenia szarej strefy natomiast będzie stanowiło dodatkowe obciążenie dla małych firm. Z tego względu projekt należy ocenić negatywnie.
Andrzej T. Prelicz
ekspert BCC ds. podatków, restrukturyzacji przedsiębiorstw i prawa spółek
