Temat numeru: Zmiana wizerunku

Anna Kółakowska

W styczniu mija dokładnie rok od powołania w BGK nowego zarządu, który urzędowanie rozpoczął od przygotowania strategii banku na kolejne lata. Została przyjęta w połowie 2010 r. Założenie zarządu było proste – nie wyważać otwartych drzwi, a wziąć co najlepsze z podobnych banków działających w Niemczech, Wielkiej Brytanii, Francji, Portugali, w końcu z samego Europejskiego Banku Inwestycyjnego i zaaplikować w Polsce. – Udało się zbudować porozumienie pomiędzy radą nadzorczą, reprezentowaną przez kilka ministerstw.

Uzgodniliśmy, że powinien to być bank rozwojowy, który pełni funkcje podobne jak EBI, KfW, CDC. To są banki, które mają standing kredytowy na poziomie rządów, są najbardziej wiarygodnymi instytucjami w swoich krajach, są w stanie wygenerować nowe finansowanie dla projektów infrastrukturalnych – mówi Tomasz Mironczuk, prezes BGK.

Cele podstawowe

Jedną z funkcji BGK będzie uczestnictwo w projektach infrastrukturalnych w Polsce. Bank ma zwiększyć aktywność we współfinansowaniu tych projektów, tak jak to robi EBI lub KfW. – Tego typu projekty na świecie zwykle mają długi okres zwrotu, a banki komercyjne nie są często w stanie wygenerować finansowania dłuższego niż na kilka lat. Wtedy powinny wkraczać takie instytucje, jak BGK, będące w stanie pozyskać finansowanie na dłużej niż 10 lat – i to ich zadaniem jest tworzenie konsorcjów. Możemy być też gwarantem dla strony rządowej, że finansowanie przygotowane jest z zachowaniem wszystkich standardów – wyjaśnia Tomasz Mironczuk.

Drugim założeniem strategii jest wsparcie partnerstwa publiczno-prywatnego w trzech płaszczyznach – pomocy przy tworzeniu projektu, certyfikowania i finansowania. Obecnie jest wiele inicjatyw nazywanych partnerstwem publicznoprywatnym i w zasadzie żadna z nich nie dochodzi do skutku. Głównym problemem jest najczęściej zły sposób przygotowania analizy projektu, nieodpowiednie rozłożenie ryzyk w umowach pomiędzy partnerem publicznym a prywatnym. Zwykle strona publiczna chce przerzucić całość ryzyk na prywatną.

Istota PPP polega na tym, że strona publiczna zamawia usługę – budowę szkoły, szpitala, wysypiska śmieci etc. Strona prywatna może zbudować infrastrukturę lub być jej operatorem. Gdy potrzebne jest finansowanie – wtedy wkracza bank. Nie wejdzie jednak w projekty, dla których nie widzi racjonalnych źródeł zwrotu z inwestycji. Żeby te źródła były uwiarygodnione, obie strony muszą dać bankowi zabezpieczenie. Jeśli umowa opiewa na budowę drogi, po której ma jeździć tyle to a tyle aut, a jeździ mniej, to ten niedobór powinien zostać zabezpieczony pieniędzmi lub gwarancjami ...