Temat Numeru. Audyt i Doradztwo. Nadzór: Większa presja KNF?

KNF jest głównym regulatorem funkcjonowania na rynku sektora bankowego, od którego oczekuje się bezpiecznego i stabilnego działania. Jednak o stabilnych i niebudzących żadnych wątpliwości działaniach Urzędu Komisji Nadzoru Finansowego w minionych miesiącach trudno mówić. Przypomnijmy, że już w 2007 r. Sovereign Capital SA ujawniła aferę dotycząca pobierania przez pracowników UKNF korzyści majątkowych od podmiotów nadzorowanych. W 2009 r. pojawiła się informacja, że urzędujący wtedy przewodniczący KNF Stanisław Kluza posiadał akcje nadzorowanego podmiotu – Domu Maklerskiego IDM, a w minionym roku wybuchła afera dotycząca rozmowy przewodniczącego Komisji Marka Chrzanowskiego z Leszkiem Czarneckim, w trakcie której miała zostać przedstawiona propozycja korupcyjna. Pojawiały się też informacje o wątpliwościach dotyczących szkoleń prowadzonych przez urzędników UKNF dla różnych podmiotów.

Korowód zmian

W końcu czerwca br. doszło do kolejnych zaskakujących zmianach kadrowych – z Urzędu odeszła Ilona Pieczyńska-Czerny, która od 2010 r. pełniła funkcję dyrektora Departamentu Spółek Publicznych, zaś Robert Wąchała, również od wielu lat w UKNF, przestał kierować Departamentem Rozwoju Rynku Finansowego. Jak podał Urząd, miało to być związane z jego restrukturyzacją. Jednak zdziwienie budziło odchodzenie w tym samym czasie tak doświadczonych pracowników. Z drugiej strony – od dawna zarzucano mu brak skuteczności, choćby w tzw. aferze GetBacku. W minionym roku padały nawet propozycje włączenia UKNF w struktury NBP.

W końcu podjęto wiele działań mających wzmocnić rolę Urzędu. Kontrowersje wzbudzał nowy art. 146b Prawa bankowego, który w razie obniżenia sumy funduszy własnych banku poniżej ustawowo określonego poziomu, lub tylko powstania takiego niebezpieczeństwa, pozwalał KNF np. na podjęcie decyzji o przejęciu tej instytucji przez inną. Warto dodać, że od 1 stycznia 2019 r. dotychczasowa Komisja Nadzoru Finansowego została zniesiona, zaś UKNF uległ likwidacji. Jednocześnie ustawa utworzyła Urząd Komisji Nadzoru Finansowego jako państwową osobę prawną, której zadaniem jest zapewnienie obsługi Komisji Nadzoru Finansowego i Przewodniczącego Komisji Nadzoru Finansowego. Komisja i Przewodniczący Komisji uzyskali status organów nowo utworzonego Urzędu Komisji Nadzoru Finansowego. Nie uległ zmianie skład samej Komisji i od 15 grudnia 2018 r., po wejściu w życie części przepisów ustawy z dnia 9 ...