Rynek finansowania nieruchomosci: Informacja o pracach legislacyjnych dotyczących kas oszczędnościowo- -budowlanych Information on the Legislative Work on Building Societies Scheme

Kazimierz Kleina
Senator RP,
Przewodniczący Komisji Budżetu i Finansów Publicznych

Podstawowym celem projektowanej ustawy było stworzenie nowych rozwiązań prawnych, umożliwiających uruchomienie w Polsce systemu oszczędzania na cele mieszkaniowe, stworzenie nowych instytucji finansowych – kas – do obsługi tego systemu oraz wspieranie przez państwo oszczędzających na cele mieszkaniowe.

Zgodnie z założeniami ustawy, filarem funkcjonowania docelowego systemu oszczędzania na cele mieszkaniowe oraz działania kas budo- wlanych jest umowa docelowego oszczędzania zawierana między oszczędzającym a kasą. Podstawową zasadą realizacji tej umowy jest zachowanie ekwiwalentności wzajemnych świadczeń oszczędzającego i kasy, co stanowi jedną z gwarancji płynności kas.

Kasa przyjmuje wkłady oszczędnościowe od oszczędzających i ze zgromadzonych w ten sposób środków udziela im kredytów na realizację celów mieszkaniowych. W rozumieniu proponowanej ustawy, celem mieszkaniowym jest zarówno budowa budynków mieszkalnych, zwłaszcza domów jednorodzinnych, kupno mieszkań prywatnych i własnościowych, jak również przebudowa, modernizacja, remont istniejącej substancji mieszkaniowej.

Ustawa ściśle określa aktywny i efektywny sposób wspierania przez państwo gromadzenia prywatnych środków finansowych na poprawę sytuacji mieszkaniowej, preferując bezpośrednią formę pomocy finansowej w postaci premii mieszkaniowej, kierowanej do oszczędzających i powiększającej ich wkład oszczędnościowy.

Prace nad tym projektem trwały dwa lata i zakończyły się uchwaleniem ustawy 5 czerwca 1997 r. Była to ustawa o kasach oszczędnościowo-budowlanych i wspieraniu przez państwo oszczędzania na cele mieszkaniowe. Ustawa ta właściwie nie weszła w życie. Czerwiec 1997 r. to praktycznie był już koniec trzeciej kadencji Sejmu. 19 sierpnia 1997 roku, a więc jeszcze przed wyborami, grupa posłów wniosła projekt nowelizacji ...