Legislacja: Nowe zasady naliczania i wpłat opłat na Bankowy Fundusz Gwarancyjny w 2016 r.

Mariusz Zygierewicz

Ta sekwencja zdarzeń z góry wskazuje zatem, że zmiana ustawy zainicjowana projektem poselskim będzie mieć charakter epizodyczny i będzie odnosić prawdopodobnie tylko do zasad naliczania i wpłat opłat na banki i spółdzielcze kasy oszczędnościowo-kredytowe w 2016 r. Oczywiście, czy tak się stanie, będzie zależeć od postępu prac parlamentarnych nad nowym projektem ustawy. Trudno jednak przewidywać, że prace te nie zakończą się w tym roku, gdyż za przedłużające się prace nad nową ustawą grożą Polsce poważne sankcje finansowe.

Poselski projekt ustawy został przygotowany pod kątem zasad rozliczania opłat na BFG przez największe banki w Polsce, stosujące Międzynarodowe Standardy Sprawozdawczości Finansowej (MSSF), nazywane wcześniej Międzynarodowymi Standardami Rachunkowości. Bezpośrednią przyczyną przygotowania projektu była dyskusja prowadzona w kraju po wydaniu w dniu 25 września 2015 r. interpretacji Europejskiego Urzędu Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych (European Securities and Market Authority – ESMA). Stanowi ona, że opłaty płacone w modelu ex-ante na rzecz systemu gwarantowania depozytów, a więc np. raz w roku jak w polskim modelu wpłat do Bankowego Funduszu Gwarancyjnego, powinny być zaliczane jednorazowo w koszty przez banki sporządzające sprawozdanie finansowe zgodnie z MSSF. Tym samym nie jest możliwe rozpoznanie składnika aktywów z tytułu takiej opłaty, a następnie rozliczanie jej w czasie. Opinia ta wskazuje, że zarówno powstające zobowiązanie, jak i koszty wynikające z dokonania płatności należałoby ująć jednorazowo na początku okresu sprawozdawczego. Chociaż opinia taka nie ma wiążącego charakteru, to jednak jej merytoryczna zawartość stanowi potwierdzenie wcześniejsze stanowisko wyrażane przez cztery największe na świecie firmy audytorskie po wejściu w życie tzw. interpretacji 21 Komitetu ds. Interpretacji Międzynarodowych Sprawozdań Finansowych.

Ta interpretacja i opinia nie dotyczą oczywiście banków stosujących polskie standardy rachunkowości, a więc m.in. wszystkich banków spółdzielczych, które na mocy ustawy o rachunkowości nie mogą sporządzać swoich sprawozdań finansowych zgodnie z MSSF. Banki spółdzielcze mogą rozliczać opłaty na Bankowy Fundusz Gwarancyjny w równych ratach za cały okres, za który należna jest opłata. Tym samym nie dokonują one tego jednorazowo, ale w równych 12 odpisach miesięcznych.

Czy jednak ta różnica ma istotne znaczenie dla banków? To już zależy od wysokości opłat, do wniesienia których banki są zobowiązane. Gdyby były ...