EDS 2010/01-03 (styczeń – marzec 2010)

Wiosna, nowe wyzwania, nowe nadzieje – także dla Zespołu, którym mam przyjemność od niedawna kierować. Numer w przeważającej mierze zaplanował mój poprzedniki, któremu w tym miejscu dziękuję – również w imieniu Wydawcy.

Rozmowa z wójtem gminy Lesznowola, Marią Jolantą Batycką-Wąsik

Relacje między rządem a samorządem tworzą w istocie system współrządzenia państwem. Samorząd bowiem jest – z mocy prawa – związkiem społeczności lokalnych bądź regionalnych, uczestniczących w sprawowaniu władzy publicznej i kierujących oraz zarządzających zasadniczą częścią spraw publicznych na ich własną odpowiedzialność i w interesie ich mieszkańców.

Ustawa z 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym dopuszcza tworzenie podmiotów obrotu gospodarczego w formie spółki na podstawie art. 14 ust. 1: „Umowa o partnerstwie publiczno-prywatnym może przewidywać, że w celu jej wykonania podmiot publiczny i partner prywatny zawiążą spółkę kapitałową, spółkę komandytową lub komandytowo-akcyjną. Podmiot publiczny nie może być komplementariuszem”.

Ustawa o partnerstwie publiczno-prywatnym ma już pięć lat. W tym czasie politycy dwukrotnie przymierzali się do nowelizacji przepisów, choć ostatecznie zmieniono je tylko raz. Jednak przez pół dekady funkcjonowania przepisów nie powstała żadna inwestycja w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego. Ustawa ma jedną wadę, którą trudno usunąć: sprawę PPP upolityczniono. Stała się elementem kampanii politycznych.

System wideokonferencyjny nie jest wyłącznie rozwiązaniem technicznym, ale poważnym narzędziem zarządzania organizacją. Umożliwia szybki i dokładny przekaz głosu i obrazu. Pozwala w znacznym stopniu oszczędzać na kosztach podróży. To najbardziej znane, ewidentne korzyści. Ale po pewnym czasie może prowadzić wręcz do zmiany struktury firmy lub instytucji.

Polskie samorządy mają coraz trudniejszą sytuację finansową. Brakuje im pieniędzy na inwestycje i domknięcie budżetów. Tymczasem ogromne kwoty pieniędzy z funduszy unijnych czekają na wykorzystanie. Jak to zrobić? Skorzystać z pomocy banków i firm leasingowych.

Ktoś mądry powiedział: „Zmiana nie jest konieczna, bowiem przeżycie nie jest obowiązkowe”. Warto wyjaśnić, dlaczego jest to prawda – prawda w rządach, w samorządach, w biznesie i w życiu każdego z nas. Skupię się na kontekście samorządowym, aczkolwiek – w sensie stosowania najlepszych praktyk zarządzania – nie różni się on specjalnie od innych.

Kwidzyn jest słusznie postrzegany jako miasto przyjazne inwestorom. Budowa, w latach 70. ubiegłego wieku, Zakładów Celulozowo Papierniczych (obecnie International Paper sp. z o.o.) oraz zachęcenie, na początku lat 90., światowego koncernu z branży elektronicznej do lokalizacji swoich zakładów zapewniło liczne miejsca pracy mieszkańcom.

Po prawie półtora roku gminy doczekały się kolejnych zmian w przepisach dotyczących ich funkcjonowania. 19 lutego 2010 roku Sejm przyjął projekt nowej ustawy o udostępnianiu informacji gospodarczych i wymianie danych gospodarczych. Jeżeli akt ten wejdzie w życie, gminy będą mogły odzyskiwać zaległe płatności poprzez wpisanie każdego dłużnika do baz biur informacji gospodarczej (BIG).

Bez udziału banków i włączenia ich środków, Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej nie zdołałby wesprzeć inwestycji proekologicznych w samorządach dopłatami na łączną kwotę 1,1 mld zł. Wartość objętych decyzjami o dopłatach inwestycji zamyka się sumą blisko 5 mld zł.

Ministerstwo Rozwoju Regionalnego podjęło bezprecedensową decyzję wstrzymania realizacji programu finansowanego ze środków unijnych. Komisja Europejska podważyła bowiem zasadność ich wydatkowania i kompetencje nadzorującej program instytucji podległej resortowi pracy.

Grecja to kraj o bez wątpliwie największej tradycji i kulturze w całej Unii Europejskiej. Jest uznawany za kolebkę cywilizacyjną krajów zachodnich. Od 1981 r. Grecja jest członkiem Unii Europejskiej. Początek drugiej dekady XXI wieku to ponowne zainteresowanie sytuacją w tym kraju, jednak nie z powodu bogatej historii, lecz z uwagi na kreatywną statystykę sytuacji gospodarczej. Czy krajem o tak wielkim wkładzie w rozwój cywilizacyjny świata rządzi wszechobecna w XXI wieku spekulacja? Czy jest to problem tylko Grecji, Unii Europejskiej, a może i całego świata?

Wdrażanie funduszy europejskich odbywa się za pomocą programów operacyjnych (krajowych i regionalnych). Skuteczność tego procesu, jego efektywność oraz zgodność z harmonogramem jest oceniana przez właściwe komitety monitorujące. Dla oceny postępów w realizacji Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia (NSRO) powołany został Komitet Koordynacyjny, natomiast w celu monitorowania implementacji poszczególnych programów operacyjnych (PO), w tym regionalnych programów operacyjnych (RPO) ustanowiono komitety monitorujące.

Zgodnie z polityką zrównoważonego rozwoju oraz przyjętą przez rząd Polski Strategią Rozwoju Kraju wszyscy potencjalni beneficjenci funduszy europejskich, w tym Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego oraz Funduszu Społecznego powinni ostatecznie rozliczyć swoje projekty do 2015 r. Zanim to jednak nastąpi po euforii otrzymanych środków finansowych w ramach różnych programów operacyjnych należy te środki prawidłowo wydać.

Nadmierne zadłużenie Polaków nie jest jeszcze wielkim problemem, jednak warto zawczasu zapobiec jego narastaniu.