BCC nt. pisma z 10 lipca br. w sprawie projektu ustawy o Aktuariuszu Krajowym przekazana Kancelarii Prezydenta RP (sygn. PIW-13-7-2012)
Business Centre Club popiera projekt ustawy o Aktuariuszu Krajowym - centralnego organu administracji rządowej, którego głównym obszarem działań będzie sporządzanie analiz, prognoz i opinii dotyczących przychodów, dochodów, rozchodów i wydatków sektora finansów publicznych, a także monitorowanie i ocenianie wpływu na finanse państwa oraz dochody ludności obowiązujących aktów normatywnych oraz projektów aktów normatywnych. Istnienie takiej instytucji jest koniecznością. Zwracamy jednak uwagę na dwa problemy, wskazane przez głównego ekonomistę BCC i ministra finansów Gospodarczego Gabinetu Cieni BCC prof. Stanisława Gomułkę, z powodu których cała część projektu dotycząca budżetu AK jest nierealistyczna.
- Projekt nawiązuje do brytyjskiego urzędu Government Actuary’s Department (GAD). Jednak brytyjski GAD analizuje tylko system zabezpieczenia społecznego, czyli około 5% brytyjskiego PKB. Polski odpowiednik ma mieć dużo więcej zadań, bo w Polsce system zabezpieczenia społecznego, czyli publiczny system emerytalny, to około 12% PKB. Ponadto Aktuariusz Krajowy ma dostarczać analiz i prognoz także w obszarze wszystkich transferów społecznych, opieki zdrowotnej i edukacji. W sumie to około 25% PKB. Ma dostarczać także prognozy demograficzne, którymi w Wielkiej Brytanii zajmuje się tamtejszy urząd statystyczny.
- Urząd Aktuariusza Krajowego w Polsce ma zatrudniać dużo mniej osób – około 1/5 liczby osób w porównaniu do GAD. Cały personel w Polsce ma wynosić 20 osób, więc zapewne tylko około 10 pracowników merytorycznych. Projekt informuje, że brytyjski GAD zatrudnia 40 aktuariuszy i 15 osób przygotowujących się do egzaminu aktuarialnego. Zatrudnia także innych pracowników merytorycznych, jak np. informatyków.
W rezultacie cała część projektu dotycząca budżetu AK wydaje się być kompletnie nierealistyczna.
Prof. Stanisław Gomułka
Minister finansów w Gospodarczym Gabinecie Cieni BCC
główny ekonomista BCC
