Bank i klient: Zysk bez kosztów
Jednym z pomysłów na ratowanie budżetów samorządów jest możliwość uiszczania drogowych mandatów karnych za pomocą terminali płatniczych. Co zyska Skarb Państwa, a co sektor finansowy?
Radosław Miętus
Zgodnie z obowiązującymi przepisami mandat karny kredytowy zapłacony być musi w ciągu siedmiu dni od daty wystawienia. Kwota wpływa na konto danego urzędu wojewódzkiego. W 2008 r. policja w całym kraju wystawiła ponad dwa miliony mandatów na łączną kwotę ok. 500 mln zł. Dla przychodów jednostek administracji dużo ważniejsza jest jednak ich ściągalność. Jeszcze kilka lat temu wynosiła niecałe 66 proc., ostatnio skoczyła do 85 proc. Jak widać, ciągle jeszcze budżety gmin i miast mogą być kwotami z mandatów zasilane. Kolejny raz trzeba tylko poprawić skuteczność egzekucji.
Dobry przykład
Ministerialny projekt strategii do 2013 r. zakłada, że gotówka ma być wypierana z gospodarki. Ministerstwo Finansów szacuje, że obsługa transakcji gotówkowych (segregacja, ubezpieczenie, transport) pochłania jeden procent PKB. We Francji istnieje obowiązek dokonywania płatności w formie bezgotówkowej powyżej określonej kwoty. Na Węgrzech wszystkie wynagrodzenia w administracji państwowej muszą być przekazywane na konto. W Polsce należności kartą płatniczą można regulować m.in. w Urzędzie Miejskim w Bydgoszczy, w Wojewódzkim Ośrodku Ruchu Drogowego w Słupsku, Gdańskim Zarządzie Nieruchomości, a także w Zarządzie Cmentarzy Komunalnych w Gdańsku i Krakowie. Także inspektorzy Inspekcji Transportu Drogowego od pięciu lat wyposażeni są w terminale do uiszczania mandatów w formie bezgotówkowej.
PSD
To nie choroba, choć jej brak śmiało można tak nazwać. PSD to Payment Service Directive, ustawa o usługach płatniczych, która ma regulować zasady ponoszenia kosztów danin publicznych, czyli np. mandatów karnych, ustalając przy tym jednoznacznie, czy obywatel może być obciążony kosztami zapłaty mandatu. Ustawa miała wejść w życie w roku 2009. Do tej pory jednak tak się nie stało, a że budżetowi każda złotówka się przyda, MSWiA stworzyło swój projekt zmian Kodeksu wykroczeń. Zgodnie z proponowanymi zapisami, koszt uiszczenia mandatu obciąża ukaraną osobę. Pojawiają się pytania o równość prawną stron. Przedsiębiorca prowadzący np. sklep sam musi pokryć koszty transakcji, jednostki Skarbu Państwa już, w omawianej propozycji, nie.
Małgorzata O’Shaughnessy, Wprowadzenie opłaty surcharge mogłoby mieć bardzo negatywne skutki dla obrotu bezgotówkowego, w szczególności w krajach takich, jak Polska, które są na stosunkowo wczesnym etapie rozwijania płatności bezgotówkowych. Obawiamy się, że po wprowadzeniu takiej dodatkowej opłaty wielu Polaków mogłoby zrezygnować z płacenia kartą – ze wszelkimi negatywnymi konsekwencjami takich decyzji dla całej gospodarki, dla której obrót bezgotówkowy jest bardzo korzystny. Z perspektywy konsumenta dodatkowa opłata działa jak kolejny, nieuzasadniony podatek i oznacza po prostu podrożenie kosztów zakupu danego dobra lub usługi, co może zniechęcać do posługiwania się kartą. Takie opłaty sprzeciwiają się ... |
Artykuł jest płatny. Aby uzyskać dostęp można:
- zalogować się na swoje konto, jeśli wcześniej dokonano zakupu (w tym prenumeraty),
- wykupić dostęp do pojedynczego artykułu: SMS, cena 5 zł netto (6,15 zł brutto) - kup artykuł
- wykupić dostęp do całego wydania pisma, w którym jest ten artykuł: SMS, cena 19 zł netto (23,37 zł brutto) - kup całe wydanie,
- zaprenumerować pismo, aby uzyskać dostęp do wydań bieżących i wszystkich archiwalnych: wejdź na BANK.pl/sklep.
Uwaga:
- zalogowanym użytkownikom, podczas wpisywania kodu, zakup zostanie przypisany i zapamiętany do wykorzystania w przyszłości,
- wpisanie kodu bez zalogowania spowoduje przyznanie uprawnień dostępu do artykułu/wydania na 24 godziny (lub krócej w przypadku wyczyszczenia plików Cookies).
Komunikat dla uczestników Programu Wiedza online:
- bezpłatny dostęp do artykułu wymaga zalogowania się na konto typu BANKOWIEC, STUDENT lub NAUCZYCIEL AKADEMICKI