Wydarzenia. Forum Samorządowe: Skromne budżety, wielkie potrzeby

Przeorientowanie priorytetów UE to nie jedyny problem dla polskich gmin, miast i powiatów, które obficie korzystają z funduszy otrzymywanych z Brukseli. Wyzwaniem pozostaje finansowanie zadań zlecanych przez administrację szczebla centralnego, w ślad za czym nie idą środki niezbędne dla ich realizacji. W jaki sposób samorządy radzą sobie z utrzymaniem dyscypliny finansowej w tak niekorzystnych uwarunkowaniach i co stanowi najpoważniejszą przeszkodę w pozyskiwaniu funduszy na inwestycje? Odpowiedzi na te pytania poszukiwano podczas tegorocznego Forum Samorządowego, tradycyjnie już organizowanego przez Uniwersytet Szczeciński, pod honorowym patronatem Olgierda Geblewicza, marszałka województwa zachodniopomorskiego.

Środki poza budżetem to efekt złego prawa

Obowiązujące regulacje nie sprzyjają pozyskiwaniu środków na inwestycje samorządowe ani rozliczaniu powstałych przedsięwzięć – zgodnie twierdzili uczestnicy panelu poświęconego finansowaniu jednostek samorządu terytorialnego. Niektóre spośród instytucji płatniczych wymuszają wręcz ujmowanie w lokalnych budżetach przyszłych przedsięwzięć już na etapie składania wniosków o fundusze. – Oznacza to potencjalne problemy, jeśli środki nie zostaną faktycznie przekazane albo inwestycja z innych przyczyn nie dojdzie do skutku. Zarówno zaniżone dochody, jak i niezrealizowane przedsięwzięcia mają negatywny wpływ na wynik budżetu oraz wskaźniki relacji, obowiązujące JST – wskazała dr Jolanta Włodarek, członek Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Szczecinie i Koordynator Zespołu Zamiejscowego RIO w Koszalinie. Problematyczna jest też niewłaściwa klasyfikacja pieniędzy, otrzymywanych z budżetu państwa na realizację zadań zleconych. – Przykładem mogą być środki z PFRON albo fundusze, które otrzymują jednostki samorządu terytorialnego w formie dotacji celowych – oceniła dr Włodarek.

Przyjęcie takich środków napotyka na poważne przeszkody – do tego stopnia, iż nierzadko nie są one w ogóle ujęte w budżetowych zapisach. Przedstawicielka szczecińskiej RIO zasugerowała konieczność przeprowadzenia zmian regulacyjnych, które pozwoliłyby w sposób jednoznaczny wprowadzać otrzymywane pieniądze do samorządowej kasy. Z opinią tą polemizował Andrzej Wyganowski, burmistrz miasta i gminy Stepnica. – Środki które otrzymujemy są z reguły dość precyzyjnie określone, rzecz w tym, że z reguły są one zbyt skąpe. Nie spotkałem się jeszcze nigdy z żadnym zadaniem zleconym gminie, na którego wykonanie w pełni przekazano fundusze – zauważył.

Przyjęcie takich środków napotyka na poważne przeszkody – do tego stopnia, iż nierzadko nie są one w ogóle ujęte w budżetowych zapisach. Przedstawicielka szczecińskiej RIO zasugerowała konieczność przeprowadzenia zmian regulacyjnych, które pozwoliłyby w sposób jednoznaczny wprowadzać otrzymywane pieniądze do samorządowej kasy. Z opinią tą polemizował Andrzej Wyganowski, burmistrz miasta i gminy Stepnica. – Środki które otrzymujemy są z reguły dość precyzyjnie określone, rzecz w tym, że z reguły są one zbyt skąpe. Nie spotkałem się jeszcze nigdy z żadnym zadaniem zleconym gminie, na którego ...