Rynek finansowy: Co nagle to po diable

Karol Materna

Projekt, nad którym pracuje obecnie parlament – i który podczas 97. posiedzenia Sejmu 22 lipca br. po raz wtóry już został skierowany do Komisji Finansów Publicznych – stanowi połączenie trzech niezależnych poselskich inicjatyw ustawodawczych. 11 kwietnia 2013 r. propozycję likwidacji BTE przedłożyli posłowie Prawa i Sprawiedliwości. Projekt sprowadzał się do wykreślenia z ustawy Prawo bankowe art. 96-98 oraz dokonaniu zmian w innych ustawach, umożliwiających zastosowanie BTE w odniesieniu do niektórych należności na rzecz Skarbu Państwa. Zgodnie z propozycją posłów PiS, likwidacja BTE miałaby nastąpić w ciągu 14 dni od daty ogłoszenia, jednak w odniesieniu do postępowań w sprawie nadania klauzuli wykonalności wszczętych przed dniem wejścia w życie ustawy zastosowanie miałyby mieć stare przepisy. Analogiczne propozycje znalazły się również w złożonych po ogłoszeniu wyroku Trybunału Konstytucyjnego propozycjach zmian w Prawie bankowym. 17 kwietnia br. projekt likwidacji tego instrumentu przedstawili posłowie klubu parlamentarnego Sojuszu Lewicy Demokratycznej, a 15 maja br. pojawiła się kolejna propozycja – zgłoszona przez parlamentarzystów reprezentujących Platformę Obywatelską. Jedynie ten ostatni projekt przewidywał wejście w życie nowych przepisów wraz z datą wyznaczoną przez Trybunał Konstytucyjny. Ponadto projekt zgłoszony przez posłów PO przewidywał wykreślenie art. 29a Ustawy o spółdzielczych kasach oszczędnościowo-kredytowych – a więc likwidację analogicznego do BTE przywileju, nadanego kasom na mocy nowelizacji ustawy o SKOK z 19 kwietnia 2013 r. Żaden z projektów nie przewidywał natomiast wprowadzenia w miejsce BTE innego instrumentu, umożliwiającego dochodzenie wierzytelności bankowych w sposób uproszczony.

Skarb Państwa też nie pójdzie na skróty

Komisja Finansów Publicznych, kierując podczas posiedzenia 12 czerwca 2015 r. wszystkie trzy przedłożenia do podkomisji stałej do spraw instytucji finansowych, zaleciła łączne rozpatrzenie tych dokumentów i przygotowanie wspólnego sprawozdania. Wynik zaprezentowany został po raz pierwszy podczas posiedzenia Komisji Finansów Publicznych 1 lipca br., a następnie – po pewnych zmianach – podczas posiedzenia Komisji 21 lipca br. Wiele rozwiązań w przedłożeniu podkomisji pochodzi ze wspomnianych poselskich projektów – do takich należą m.in.:

• wykreślenie art. 96-98 Prawa bankowego,
• wykreślenie art. 786(2) Kodeksu postępowania cywilnego, ustanawiającego procedurę nadawania klauzuli wykonalności BTE przez sąd,
• wykreślenie wspomnianego już art. 29a Ustawy o spółdzielczych kasach oszczędnościowo-kredytowych,
• wykreślenie odniesień do art. 96-98 Prawa bankowego określonych w następujących przepisach prawa: