Banki spółdzielcze: Czy należy usprawniać nadzór nad bankami i SKOK?

Bohdan Szafrański

Chodzi m.in. o to, by w ramach usprawnienia nadzoru KNF mógł ponownie zlecać badanie wyceny zabezpieczeń wierzytelności kredytowych. Kolejnym zagadnieniem jest poszerzenie katalogu przesłanek, z jakich może skorzystać nadzór jako podstawy do ustanowienia zarządu komisarycznego w banku.

Duża dowolność interpretacji

Już pod koniec stycznia do projektu przygotowywanego przez Ministerstwo Finansów odniósł się Krajowy Związek Banków Spółdzielczych (KZBS). Odniesiono się np. do proponowanego zapisu paragrafu 133aa Ustawy z 29 sierpnia 1997 r. – Prawo bankowe, mówiącego o możliwości zobowiązania banku przez KNF do ponownej wyceny przez biegłego lub rzeczoznawcę wskazanego przez KNF, lub zlecenia przedmiotowej wyceny bezpośrednio biegłemu, lub rzeczoznawcy w przypadku stwierdzenia nieprawidłowości w wycenie zabezpieczeń ekspozycji kredytowych. Podkreślono, że przepis nie precyzuje, jakiego rodzaju nieprawidłowości w wycenie mogą być powodem podjęcia działań przez regulatora, co może dawać zbyt dużą dowolność w interpretacji. Podobne wątpliwości dotyczyły propozycji zmian w art. 1 pkt 2 projektu, zmiana art. 145 oraz dodanie art. 145a o dodatkowych przesłankach ustanowienia zarządu komisarycznego, takich jak groźba zaprzestania spłacania zobowiązań przez bank i rażące lub uporczywe naruszanie przepisów prawa. W przedstawionej KZBS opinii podkreślono, że nie precyzuje to, kiedy faktycznie powstaje istotne zagrożenie bezpieczeństwa depozytów zgromadzonych w banku.

Trudno nie zauważyć, że na obecnych pracach piętno odcisnęły kłopoty i upadłość kilku kas SKOK oraz upadłość Spółdzielczego Banku Rzemiosła i Rolnictwa w Wołominie (SK Banku). Nawiązał zresztą do tych wydarzeń Wiesław Janczyk, sekretarz stanu w Ministerstwie Finansów, w trakcie pierwszego czytania rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo bankowe oraz niektórych innych ustaw ...