Prezydencki projekt Forum Debaty Publicznej

W grudniu, na wniosek Prezydenta Bronisława Komorowskiego, a wyniku prac jego społecznych doradców ds. samorządu, powstanie Forum Debaty Publicznej, które będzie nosić nazwę „Praktyka inicjatyw obywatelskich”. Forum ma służyć celom wzmocnienia udziału mieszkańców w działanich samorządu terytorialnego. Po ukonstytuowaniu się nowego rządu prezydent złoży w Sejmie projekt ustawy w tej sprawie. Projekt jest już gotowy, jednak słożenie go teraz, podczas zawirowań w obsadzaniu stanowisk, mogłoby doprowadzić do tzw. dyskontynuacji projektu.

Prezydencki projekt, oprócz kwestii zaangażowania mieszkańców w sprawy samorządów, podejmuje również kwestie zdolności współpracy między gminami, polegającej na wielopoziomowym zarządzaniu. Taki system zarządzania miałby być jednym z przyszłych warunków otrzymywania dotacji ze środków UE.

We wstępie do nowej ustawy czytamy:

„Ustawa tworzy podstawy dla realizacji samorządności jako prawa społeczności lokalnych do decydowania o własnych sprawach, we własnym imieniu i na własną odpowiedzialność, zgodnie z Konstytucją Rzeczypospolitej Polskiej, ustawami i międzynarodowymi umowami, ratyfikowanymi przez Polskę, w szczególności poprzez:

1. umożliwienie szerokiego udziału mieszkańców w decyzjach władz i tworzenie nowych mechanizmów oddziaływania na decyzje władz samorządowych;
2. stworzenie podstaw do samoorganizacji społeczności lokalnych, dla realizacji własnych celów i reprezentowania własnych interesów;
3. ukształtowanie mechanizmów i instytucji współdziałania różnych jednostek samorządu terytorialnego, dla współpracy w rozwiązywaniu spraw lokalnych, przy zachowaniu stabilności granic administracyjnych;
4. stwierdzenie, że władze samorządowe ponoszą odpowiedzialność za rozwój kierowanych przez nie jednostek samorządowych i muszą posiadać niezbędne instrumenty dla realizacji tych zadań;
5. uznanie,żepodstawąsamorządujestdziałaniedladobramieszkańcówiich interes powinien stanowić podstawę działań władz administracji samorządowej;
6. stworzenie warunków dla efektywnego stosowania klauzuli generalnej, mając na względzie, że przyznanie swobody dotyczącej zakresu podejmowanych decyzji oraz sposobów realizacji zadań, stanowiło istotę reform samorządowych u zarania odzyskania suwerenności;
7. uregulowanie współdziałania organów władz samorządowych, ich kompe- tencji i organizacji dla eliminacji możliwych konfliktów ograniczających sprawność i efektywność ich działania.”

Cały tekst projektu ustawy dostępny jest na stronie: www.prezydent.pl.

Źrodło: www.samorzad.pap.pl, www.prezydent.pl