Banki spółdzielcze a społeczność lokalna: Budownictwo mieszkaniowe to ważny element lokalnego rozwoju

Konrad Machowski

Dyskusja na temat współzależ­ności pomiędzy polityką prze­strzenną gmin a prowadzoną przez nie gospodarką lokalową, uwa­runkowań prawnych, społecznych i ekonomicznych wpływających na poziom inwestycji oraz pozyskiwa­nia finansowania na budownictwo mieszkaniowe odbyła się podczas grudniowego Forum Nowoczesnego Samorządu. W panelu, prowadzonym przez Bożennę Chlabicz, redaktor naczelną kwartalnika „Finansowanie Nieruchomości”, uczestniczyli: Ma­ria Jolanta Batycka-Wąsik, wójt gminy Lesznowola, dr Jacek Furga, prezes Centrum Prawa Bankowego i Informacji, dr Alina Muzioł-Wę­cławowicz, doradca Unii Metropolii Polskich, Ludwik Węgrzyn, prezes Związku Powiatów Polskich i starosta bocheński oraz Małgorzata Zieliń­ska, dyrektor Biura Sektora Publicz­nego w DNB Bank Polska S.A.

Samorządy pozostawiono na łaskę i niełaskę losu

– Polska znajduje się na jednym z ostatnich miejsc w Europie pod wzglę­dem zaspokojenia potrzeb mieszkanio­wych – przypomniał w wystąpieniu wprowadzającym dr Jacek Furga. Tę pesymistyczną diagnozę w pełni po­twierdzają dane dotyczące sytuacji na rodzimym rynku nieruchomości. We­dług szacunków podawanych przez ekspertów, Polacy potrzebują od kilku­set tysięcy do miliona nowych lokali. Tylko na mieszkania socjalne i komu­nalne w całym kraju oczekuje przeszło 160 tys. rodzin. – To nie jest tylko pro­blem największych miast. Na obszarach wiejskich brakuje tego rodzaju lokali dla 20 tys. Polaków – powiedziała dr Mu­sioł-Węcławowicz. Faktyczny niedo­bór substancji mieszkaniowej może być nawet kilkukrotnie wyższy aniżeli wspomniany milion. Standard dużej części mieszkań, jak również domów jednorodzinnych, znacząco odbiega od współczesnych wymogów cywiliza­cyjnych. – Ponad 1 mln 200 tys. lokali nie ma łazienki, a blisko 500 tys. miesz­kań wciąż pozbawionych jest dostępu do bieżącej wody – zauważył prezes CPBiI. Ponadto duża część zasobu mieszka­niowego, również tego znajdującego się w dyspozycji samorządów, wymaga natychmiastowej rewitalizacji lub na­wet rozbiórki. Owo zapóźnienie stano­wi w znacznym stopniu efekt błędów popełnionych u progu transformacji.

Doradca zarządu Unii Metropolii Polskich przypomniała, iż komunali­zacja zasobu lokalowego oznaczała dla wielu samorządów konieczność samo­dzielnego zmierzenia się z problemem dekapitalizacji sporej części otrzyma­nych lokali i budynków. A to oznacza niemałe nakłady finansowe. – Tylko w roku 2016 miasto stołeczne Warszawa wydało ponad 200 mln zł na remonty nieruchomości komunalnych, a na mo­dernizację zasobu kolejne 20 mln zł – powiedziała dr Musioł-Węcławowicz. Tymczasem władze szczebla centralnego nie tylko czują się zwolnione z jakiejkol­wiek partycypacji w tym procesie, ale – co gorsza – nie stworzyły odpowied­nich podstaw dla realizacji racjonalnej gospodarki mieszkaniowej przez gmin­nych włodarzy. – Od wielu lat trwa dys­kusja nad ukończeniem unifikacji prawa budowlanego i urbanistycznego – wska­zał Ludwik Węgrzyn. Kolejni szefowie resortów deklarują wprawdzie rychłe podjęcie prac nad nowymi regulacjami w tym zakresie, jednak na obietnicach z reguły się kończy. Efektem owej nie­pewności prawnej na szczeblu cen­tralnym jest chaos, który przenosi się również na niższe poziomy. – Na koniec roku 2016 jedynie 26% kraju było pokry­te planami zagospodarowania przestrzen­nego. Oznacza to, iż na ...